Грубі фінансові порушення на підприємстві миронівської райради КП “Миронівкатепломережа”

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА до проектів рішень двадцять першої сесії Миронівської районної ради VII скликання

 Про скасування рішення дев’ятнадцятої сесії Миронівської  районної ради VІІ скликання від 20.11.2018 № 393-19-VІІ «Про встановлення тарифів на теплову енергію, що виробляється, транспортується та постачається КПТМ «Миронівкатепломережа» з використанням газу в якості енергоносія».

Про скасування рішення дев’ятнадцятої сесії Миронівської  районної ради VІІ скликання від 20.11.2018 № 394-19-VІІ «Про встановлення тарифів на теплову енергію, що виробляється, транспортується та постачається КПТМ «Миронівкатепломережа» з використанням альтернативних енергоносіїв».

 Обґрунтування необхідності прийняття зазначених рішень.

Згідно ч. 1 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При проведенні відповідних розрахунків тарифів було допущено порушення ст. 20 Закону України «Про теплопостачання», пунктів 49 та 50 Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, затвердженого Постановою КМУ «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги» № 869 від 01.06.2011, п. 1 Порядку розгляду органами місцевого самоврядування розрахунків тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, а також розрахунків тарифів на комунальні послуги, поданих для їх встановлення, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України  № 239 від 12.09.2018,  зокрема за повідомленням директора КПТМ «Миронівкатепломережа» (лист № 38 від 04.02.2019 голові Тимчасової депутатської комісії Миронівської районної ради для перевірки стану фінансової діяльності КПТМ «Миронівкатепломережа» за період 2015-2018 років) договір про газопостачання із таким підприємством не укладався, що у відповідності до наведених положень нормативно-правових актів унеможливлює затвердження об’єктивного розрахунку тарифу з використанням газу в якості енергоносія.

Рішення про затвердження тарифів з використанням альтернативних енергоносіїв в такому випадку підлягає  автоматичному скасуванню, оскільки такі у відповідності до ч. 4 ст. 20 ЗУ «Про теплопостачання» встановлюються на рівні 90 відсотків діючого для суб’єкта господарювання тарифу на теплову енергію, вироблену з використанням природного газу, для потреб відповідної категорії споживачів.

Відтак, зазначені рішення дев’ятнадцятої сесії Миронівської районної ради № 393-19-VІІ та            № 394-19-VІІ від 20.11.2018 підлягають скасуванню як такі, що прийняті з порушенням норм чинного законодавства.

Депутат Миронівської районної ради              С.О.Ткаченко         07.02.2019

 

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА до проекту рішення двадцять першої сесії Миронівської районної ради VII скликання  

Про  тимчасову заборону Комунальному підприємству теплових мереж «Миронівкатепломережа» використання обладнання, отриманого в оренду від  ФОП Лушер Ю.М. згідно договору оренди обладнання між такими суб’єктами від 01.08.2018

 Обґрунтування необхідності прийняття зазначеного рішення.

Згідно ч. 1 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 1 ст. 143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності.  

Миронівська районна рада є органом управління КПТМ «Миронівкатепломережа», згідно статуту такого комунального підприємства.

В процесі роботи Тимчасової депутатської комісії Миронівської районної ради для перевірки стану фінансової діяльності КПТМ «Миронівкатепломережа» за період 2015-2018 років з’ясовано, що 01.08.2018 між ФОП Лушер Ю.М. як орендодавцем та КПТМ «Миронівкатепломережа» як орендарем укладено договорі оренди обладнання, затверджений заступником голови районної ради Коваленком І.А., згідно якого в котельнях КПТМ встановлено вісім твердопаливних котлів «ALTER TRIO UNI PELLET», потужністю 400 кВт в кількості 6 шт. та 600 кВт в кількості 2 шт.

Внаслідок попереднього вивчення витребуваних від КПТМ «Миронівкатепломережа» та Миронівської районної ради документів сформувався висновок про те, що вказаний договір ймовірно укладено із грубим порушенням чинного законодавства у т.ч. Закону України «Про публічні закупівлі» всупереч інтересам громади району в бік можливих фінансових втрат комунального підприємства, за відсутності належно обґрунтованих та затверджених тарифів на виробництво та транспортування теплової енергії з використанням альтернативних енергоносіїв для КПТМ «Миронівкатепломережа».

На підтвердження такого висновку вказують наступні факти:

– договір укладено без будь-якого попереднього погодження із профільною комісією районної ради;

– договір укладено без проходження процедур, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі»;

– договір затверджений заступником голови районної ради Коваленком І.А. за відсутності у нього таких повноважень;

– умови договору викладені в переважній більшості в бік ФОП Лушер Ю.М. та без зазначення сум грошових коштів, що може спричинити, враховуючи ринкову вартість орендованого обладнання, істотні збитки для КПТМ «Миронівкатепломережа»;

– твердопаливні котли встановлено без затвердження проектно-кошторисної документації по ним;

– в договорі не зазначено вартості орендованого обладнання, яке має бути встановлено, хоча ринкові ціни сягають 5-6 млн. грн.;

– згідно наданих КПТМ «Миронівкатепломережа» копій паспортів зазначених котлів – останні належать Приватному підприємству «Альтеп-Центр», а не ФОП Лушер Ю.М.;

– незважаючи на те, що умовами договору від 01.08.2018 обов’язок по встановленню обладнання лежить на орендодавцю (ФОП Лушер Ю.М.), згідно звіту про використання коштів за 2018 рік такі роботи в загальній сумі бл. 100 тис. грн. оплачено КПТМ «Миронівкатепломережа»;

– ФОП Лушер Ю.М. зареєстровано як фізичну особу – підприємця в день підписання договору тобто 01.08.2018 (згідно ЄДРЮОФОП).

Відтак, враховуючи пропозицію Тимчасової депутатської комісії Миронівської районної ради для перевірки стану фінансової діяльності КПТМ «Миронівкатепломережа» за період 2015-2018 років, до проведення відповідного розслідування компетентними органами та набрання чинності відповідним рішенням необхідно тимчасово заборонити КТПМ «Миронівкатепломережа» використовувати зазначене вище обладнання, а також виконувати умови вищезгаданого договору у т.ч. здійснювати перерахування грошових коштів на користь ФОП Лушер Ю.М. чи будь-яких третіх осіб у зв’язку із встановленням та/або використанням такого обладнання.

Депутат Миронівської районної ради  С.О.Ткаченко 07.02.2019

 

 

 

КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ VII скликання

Ткаченко Сергій Олександрович

 

08801, Київська обл., м. Миронівка, вул. Першотравнева, б. 36-А, тел.моб.: (098)443-84-48, (093)544-83-63,

e-mail: [email protected]

 

Вих. № 02-07/02/19

Від «07» лютого 2019 року

 

Прокурору Київської області Киричуку М.Ю.

Д Е П У Т А Т С Ь К И Й  З А П И Т

 

Шановний Максиме Юрійовичу!

 

Рішенням Миронівської районної ради Київської області VII скликання від 21.12.2018 року              № 425-20-VII ухвалено у т.ч. створити тимчасову депутатську комісію у складі по одному представнику від політичних партій, представлених в раді, для перевірки стану фінансової діяльності КПТМ «Миронівкатепломережа» за період 2015-2018 років.

Розпорядження голови Миронівської районної ради Усик В.С. № 21 від 28.12.2018 «Про затвердження депутатської комісії для перевірки стану фінансової діяльності КПТМ «Миронівкатепломережа» за період 2015-2018 років (надалі «Комісія») затверджено склад Комісії в кількості 10 членів.

На засіданні комісії 04.01.2019 головою Комісії обрано мене.

В процесі роботи Комісії з’ясовано, що 01.08.2018 між ФОП Лушер Ю.М. як орендодавцем та КПТМ «Миронівкатепломережа» як орендарем укладено договорі оренди обладнання, затверджений заступником голови районної ради Коваленком І.А., згідно якого в котельнях КПТМ встановлено вісім твердопаливних котлів «ALTER TRIO UNI PELLET», потужністю 400 кВт в кількості 6 шт. та 600 кВт в кількості 2 шт.

Внаслідок попереднього вивчення витребуваних від КПТМ «Миронівкатепломережа» та Миронівської районної ради документів сформувався висновок про те, що вказаний договір ймовірно укладено із грубим порушенням чинного законодавства у т.ч. Закону України «Про публічні закупівлі» всупереч інтересам громади району в бік можливих фінансових втрат комунального підприємства.

На підтвердження такого висновку вказують наступні факти:

– договір укладено без будь-якого попереднього погодження із профільною комісією районної ради;

– договір укладено без проходження процедур, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі»;

– договір затверджений заступником голови районної ради Коваленком І.А. за відсутності у нього таких повноважень;

– умови договору викладені в переважній більшості в бік ФОП Лушер Ю.М. та без зазначення сум грошових коштів, що може спричинити, враховуючи ринкову вартість орендованого обладнання, істотні збитки для КПТМ «Миронівкатепломережа»;

– твердопаливні котли встановлено без затвердження проектно-кошторисної документації по ним;

– в договорі не зазначено вартості обладнання, яке має бути встановлено, хоча ринкові ціни сягають 5-6 млн. грн.;

– згідно наданих КПТМ «Миронівкатепломережа» копій паспортів зазначених котлів – останні належать Приватному підприємству «Альтеп-Центр», а не ФОП Лушер Ю.М.;

– незважаючи на те, що умовами договору від 01.08.2018 обов’язок по встановленню обладнання лежить на орендодавцю (ФОП Лушер Ю.М.), згідно звіту про використання коштів за 2018 рік такі роботи в загальній сумі бл. 100 тис. грн. оплачено КПТМ «Миронівкатепломережа»;

– ФОП Лушер Ю.М. зареєстровано як фізичну особу – підприємця в день підписання договору тобто 01.08.2018 (згідно ЄДРЮОФОП).

Окрім того вбачається певна невідповідність даних оборотно-сальдових відомостей КПТМ «Миронівкатепломережа» із звітами про фінансовий результат за 2017-2018 роки у т.ч. невідображення коштів КПТМ «Миронівкатепломережа» на виконання програми фінансової підтримки, наданої за рахунок коштів бюджету району.

Із наведеного випливає висновок про можливу наявність ознак складу кількох кримінальних правопорушень, що підлягає перевірці в рамках відповідного кримінального провадження.

 

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 21, 22 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», ст. 214 КПК України,

 П Р О Ш У: 1. Внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо вищезазначених фактів, які мають ознаки кримінальних правопорушень, розпочати досудове розслідування та в разі підтвердження наявності ознак складу відповідних кримінальних правопорушень в діях відповідних посадових осіб – вирішити питання про притягнення їх до кримінальної відповідальності, про що мене письмово повідомити.

Додатки: копії зібраних Комісією матеріалів на відповідній кількості аркушів.

З повагою,    С.О.Ткаченко

У К Р А Ї Н А МИРОНІВСЬКА РАЙОННА РАДА КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ  

ДВАДЦЯТЬ  ПЕРША    сесія     сьомого    скликання проект Р І Ш Е Н Н Я

Про тимчасову заборону КПТМ «Миронівкатепломережа» використання обладнання, отриманого в оренду від ФОП Лушер Ю.М. згідно договору оренди обладнання між такими суб’єктами від 01.08.2018

 Відповідно до ст.ст. 30, 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», у зв’язку з обґрунтованими припущеннями щодо наявності грубих порушень норм чинного законодавства у т.ч. Закону України «Про публічні закупівлі» при укладенні та затвердженні договору оренди обладнання між ФОП Лушер Ю.М. як орендодавцем та КПТМ «Миронівкатепломережа» як орендарем від 01.08.2018, згідно якого в котельнях останнього встановлено вісім твердопаливних котлів «ALTER TRIO UNI PELLET», потужністю 400 кВт в кількості 6 шт. та 600 кВт в кількості 2 шт., грубу невідповідність умов такого договору інтересам громади району в бік можливих фінансових втрат комунального підприємства, відсутність належно обґрунтованих та затверджених тарифів на виробництво та транспортування теплової енергії з використанням альтернативних енергоносіїв для КПТМ «Миронівкатепломережа», органом управління якого є Миронівська районна рада, з метою недопущення істотних фінансових втрат, які може понести КПТМ «Миронівкатепломережа» внаслідок виконання умов такого договору оренди обладнання,  враховуючи пропозицію Тимчасової депутатської комісії Миронівської районної ради для перевірки стану фінансової діяльності КПТМ «Миронівкатепломережа» за період 2015-2018 років, Миронівська  районна рада

 ВИРІШИЛА:

Тимчасово заборонити КТПМ «Миронівкатепломережа» будь-яким чином використовувати (експлуатувати) обладнання, встановлене в його котельнях згідно договору оренди обладнання між ФОП Лушер Ю.М. як орендодавцем та КПТМ «Миронівкатепломережа» як орендарем від 01.08.2018, а також виконувати умови такого договору у т.ч. здійснювати перерахування грошових коштів на користь ФОП Лушер Ю.М. чи будь-яких третіх осіб у зв’язку із встановленням та/або використанням такого обладнання.
Заборона може бути знята відповідно до іншого рішення сесії районної ради після проведення відповідного розслідування компетентними органами та набрання чинності відповідним рішенням.
Контроль за виконанням даного рішення покласти на голову Миронівської районної ради Усик В.С. та постійну комісію районної ради з питань комунальної власності та приватизації.

   Голова ради   В.С. Усик м. Миронівка 07 лютого 2019 року №       – 21- VII

 

 

У К Р А Ї Н А

МИРОНІВСЬКА РАЙОННА РАДА КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

 

ДВАДЦЯТЬ  ПЕРША    сесія     сьомого    скликання

проект Р І Ш Е Н Н Я Про підтримку запиту депутата Миронівської районної ради VII скликання Ткаченка С.О. про звернення до прокурора Київської області стосовно питань господарської діяльності КПТМ «Миронівкатепломережа»

Розглянувши запит депутата Миронівської районної ради обласної ради VII скликання Ткаченка С.О. про звернення до прокурора Київської області стосовно питань господарської діяльності КПТМ «Миронівкатепломережа», враховуючи пропозицію Тимчасової депутатської комісії Миронівської районної ради для перевірки стану фінансової діяльності КПТМ «Миронівкатепломережа» за період 2015-2018 років, керуючись статтею 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Миронівська районна рада

ВИРІШИЛА:

Підтримати запит депутата Миронівської районної ради VII скликання Ткаченка С.О. про звернення до прокурора Київської області стосовно питань господарської діяльності КПТМ «Миронівкатепломережа».
Виконавчому апарату Миронівської районної ради Київської області направити дане рішення з доданими документами за належністю.
Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію районної ради з питань регламенту, депутатської етики, забезпечення діяльності депутатів, законності і правопорядку.

Голова ради  В.С. Усик  м. Миронівка 07 лютого 2019 року  №        – 21 – VІІ

 

У К Р А Ї Н А

МИРОНІВСЬКА РАЙОННА РАДА КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ  

ДВАДЦЯТЬ  ПЕРША    сесія     сьомого    скликання проект Р І Ш Е Н Н Я

Про  скасування  рішення дев’ятнадцятої сесії Миронівської  районної ради VІІ скликання від 20.11.2018 № 394-19-VІІ «Про встановлення тарифів на теплову енергію, що виробляється, транспортується та постачається КПТМ «Миронівкатепломережа» з використанням альтернативних енергоносіїв»

 Відповідно до ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», у зв’язку з порушеннями при проведенні відповідних розрахунків тарифів ст. 20 Закону України «Про теплопостачання», пунктів 49 та 50 Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, затвердженого Постановою КМУ «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги» № 869 від 01.06.2011, п. 1 Порядку розгляду органами місцевого самоврядування розрахунків тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, а також розрахунків тарифів на комунальні послуги, поданих для їх встановлення, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України  № 239 від 12.09.2018,  враховуючи пропозицію Тимчасової депутатської комісії Миронівської районної ради для перевірки стану фінансової діяльності КПТМ «Миронівкатепломережа» за період 2015-2018 років, Миронівська  районна рада

 ВИРІШИЛА:

Скасувати рішення дев’ятнадцятої сесії Миронівської  районної ради VІІ скликання від 20.11.2018 № 394-19-VІІ «Про встановлення тарифів на теплову енергію, що виробляється, транспортується та постачається КПТМ «Миронівкатепломережа» з використанням альтернативних енергоносіїв.
Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника голови Миронівської районної ради Коваленка І.А. та постійну комісію районної ради з питань комунальної власності та приватизації.

 Голова ради  В.С. Усик м. Миронівка 07 лютого 2019 року №        – 21 – VII

 

У К Р А Ї Н А

МИРОНІВСЬКА РАЙОННА РАДА КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ ДВАДЦЯТЬ  ПЕРША    сесія     сьомого    скликання проект Р І Ш Е Н Н Я

Про  скасування  рішення дев’ятнадцятої сесії Миронівської  районної ради VІІ скликання від 20.11.2018 № 393-19-VІІ «Про встановлення тарифів на теплову енергію, що виробляється, транспортується та постачається КПТМ «Миронівкатепломережа» з використанням газу в якості енергоносія»

 Відповідно до ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», у зв’язку з порушеннями при проведенні відповідних розрахунків тарифів ст. 20 Закону України «Про теплопостачання», пунктів 49 та 50 Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, затвердженого Постановою КМУ «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги» № 869 від 01.06.2011, п. 1 Порядку розгляду органами місцевого самоврядування розрахунків тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, а також розрахунків тарифів на комунальні послуги, поданих для їх встановлення, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України  № 239 від 12.09.2018,  враховуючи пропозицію Тимчасової депутатської комісії Миронівської районної ради для перевірки стану фінансової діяльності КПТМ «Миронівкатепломережа» за період 2015-2018 років, Миронівська  районна рада

 ВИРІШИЛА:

Скасувати рішення дев’ятнадцятої сесії Миронівської районної ради VІІ скликання від 20.11.2018 № 393-19-VІІ «Про встановлення тарифів на теплову енергію, що виробляється, транспортується та постачається КПТМ «Миронівкатепломережа» з використанням газу в якості енергоносія».
Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника голови Миронівської районної ради Коваленка І.А. та постійну комісію районної ради з питань комунальної власності та приватизації.

 Голова ради  В.С. Усик м. Миронівка 07 лютого 2019 року №        – 21 – VII

 

 

КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ VII скликання Ткаченко Сергій Олександрович

08801, Київська обл., м. Миронівка, вул. Першотравнева, б. 36-А, тел.моб.: (098)443-84-48, (093)544-83-63,

e-mail: [email protected]    Вих. № 01-07/02/19     Від «07» лютого 2019 року

П Р О П О З И Ц І Я про включення до порядку денного пленарного засідання двадцять першої сесії Миронівської районної ради проектів рішень

 Шановна Валентино Сергіївно!

 У відповідності до ст. 19 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та ст. 16 Регламенту Миронівської районної ради VII скликання,  П Р О Ш У: Включити до порядку денного пленарного засідання двадцять першої сесії Миронівської районної ради Київської області такі проекти рішень сесії ради:

1) «Про  скасування  рішення дев’ятнадцятої сесії Миронівської районної ради VІІ скликання від 20.11.2018 № 393-19-VІІ «Про встановлення тарифів на теплову енергію, що виробляється, транспортується та постачається КПТМ «Миронівкатепломережа» з використанням газу в якості енергоносія»;

2) «Про  скасування  рішення дев’ятнадцятої сесії Миронівської районної ради VІІ скликання від 20.11.2018 № 394-19-VІІ «Про встановлення тарифів на теплову енергію, що виробляється, транспортується та постачається КПТМ «Миронівкатепломережа» з використанням альтернативних енергоносіїв»;

3) «Про тимчасову заборону КПТМ «Миронівкатепломережа» використання обладнання, отриманого в оренду від ФОП Лушер Ю.М. згідно договору оренди обладнання між такими суб’єктами від 01.08.2018»;

4) «Про підтримку запиту депутата Миронівської районної ради VII Ткаченка С.О. про звернення до прокурора Київської області стосовно питань господарської діяльності КПТМ «Миронівкатепломережа».

 Додатки:

Проект рішення дев’ятнадцятої сесії районної ради «Про скасування рішення дев’ятнадцятої сесії Миронівської  районної ради VІІ скликання від 20.11.2018 № 393-19-VІІ «Про встановлення тарифів на теплову енергію, що виробляється, транспортується та постачається КПТМ «Миронівкатепломережа» з використанням газу в якості енергоносія» – 1 арк.
Про скасування  рішення дев’ятнадцятої сесії Миронівської  районної ради VІІ скликання від 20.11.2018 № 394-19-VІІ «Про встановлення тарифів на теплову енергію, що виробляється, транспортується та постачається КПТМ «Миронівкатепломережа» з використанням альтернативних енергоносіїв» – 1 арк.
Пояснювальна записка до двох вищевказаних проектів – 1 арк.
Проект рішення сесії районної ради «Про тимчасову заборону КПТМ «Миронівкатепломережа» використання обладнання, отриманого в оренду від ФОП Лушер Ю.М. згідно договору оренди обладнання між такими суб’єктами від 01.08.2018» – 1 арк.
Пояснювальна записка до вищезгаданого проекту – 1 арк.
6. Депутатський запит депутата Ткаченка С.О. прокурору Київської області – 1 арк.
Проект рішення сесії районної ради «Про підтримку запиту депутата Миронівської районної ради VII Ткаченка С.О. про звернення до прокурора Київської області стосовно питань господарської діяльності КПТМ «Миронівкатепломережа» – 1 арк.

З повагою, С.О.Ткаченко

Джерело: Громада Миронівщини