Битва за акциз із продажу пального: податок може обвалити міський бюджет?

Затверджений на виконкомі звіт про виконання бюджету міста за 9 місяців поточного року, депутати розглянуть на завтрашній сесії. Скільки бюджет отримав від власників рекламних бордів, скільки – за відновлювальну вартість зрізаних дерев, які податки показали «рекордне» збільшення та чому податок на акциз із продажу пального вже призвів до невиконання бюджету в серпні-вересні та може обвалити міський бюджет у наступному році, – у нашому матеріалі.

Рішенням виконкому від 22.10.2019р. затверджено звіт про виконання бюджету міста Бровари за 9 місяців 2019 року.  Згідно з документом, доходи бюджету за цей період склали 1 043 765,8 тис.грн, видатки – 1 064 981,6 тис.грн.

Загальний фонд бюджету за цей період отримав 992 693 815,1 грн, у т.ч.

– 640 453 643,0 грн –  власні доходи міського бюджету (зібрані в м. Бровари)

– 352 240 172,1 грн – трансферти (субвенції) з бюджетів інших рівнів.

Таким чином, власні доходи міського  бюджету перевиконані від планових на 30,7 млн грн або 105%.

Порівняно з 9 місяцями минулого року, бюджет збільшився на 89,750 млн грн,  або на 16,3%.

Нагадаємо, що в 2017 році бюджет перевиконано на 57,35 млн грн, у 2018 – на 33,22 млн грн. 

Про загрозливу тенденцію членам виконкому озвучила начальниця фінансового управління Наталія Постернак. Так, перевиконання бюджету в 30,7 млн грн – це наростаючий підсумок із початку року. Але якщо протягом першого півріччя бюджет щомісяця перевиконувався, то в серпні та вересні він коштів не доотримав. Причина – зміни у законодавстві.

Справа в тому, щопівроку приймається Постанова КМУ, яка визначає порядок зарахування частини акцизного податку з продажу пального до загального фонду бюджетів місцевого самоврядування, тож щопівроку наша «ставка» змінюється. Цього разу Постанову на 2-ге півріччя прийнято 21.08.2019р., і це одразу призвело до того, що міський бюджет недоотримав 4 148,9 тис.грн акцизу на продаж пального. Саме цей фактор призвів до невиконання бюджету, але, на жаль, цей фактор  до кінця року лише посилиться.

Та це ще не головна біда.

Відповідно до змін, внесених до Бюджетного кодексу України попереднім урядом, починаючи з 2020 року надходжень акцизу з продажу пального в місцеві бюджети взагалі не передбачено. Це означає, що бюджет міста у наступному році може втратити близько 45 412,0 тис.грн доходів, або 6% від бюджету. Тобто, бюджет буде суттєво розбалансований, а багато інфраструктурних проєктів – заморожено.

Тож на найближчій сесії, що відбудеться 24.10.2019р., депутати виносять звернення до голови ВРУ та Міністерства фінансів України з проханням підтримати проєкт Закону України, розроблений Асоціацією міст України, щодо зарахування частини акцизного податку до місцевих бюджетів у 2020 році (номер проєкту закону – 2231).

Щодо даних по інших податках міського бюджету, то найбільший – на доходи фізосіб – перевиконаний на 103,8% або на 12 280,5 тис.грн. Порівняно з аналогічним періодом  минулого року, зростання на 19,3%.

Податок на майно (плата за землю, на нерухоме майно) також перевиконаний на майже 110% від плану, або на 9 190,9 тис.грн.

Єдиний податок перевиконаний на 107,8% від планових показників, або на 9046,4 тис.грн. Порівняно з  аналогічним періодом минулого року ріст склав 28,8 %.

Акцизний податок із реалізації підакцизних товарів (алкоголю та тютюну) перевиконаний  на 106,8%, або  майже на 2 млн грн від плану, а відповідно до минулого року –  зріс на 21,1%

Надходження від орендної плати за користування комунальним майном також  виконані на 115,4%, перевиконання склало майже 500,0 тис.грн.

Зросли і надходження від надання адміністративних послуг. Усього таких надходжень за 9 місяців – майже 5 млн грн, перевиконання плану – на 112,8%.

Дещо несподіваним є ріст доходів спеціального фонду: план виконаний на 112,4%, а самі доходи зросли майже на 9 млн грн. Зокрема, до спеціального фонду надійшли:

відновна вартість за знесення дерев – у сумі 4,7 тис.грн.
Плата за дозволи на розміщення об’єктів зовнішньої реклами – 926,4 тис.грн.
Кошти від продажу землі – 7 541,0 тис.грн.

Зросли і надходження пайової участі від забудовників: за 9 місяців поточного року в бюджет надійшло 6 750,0 тис.грн.

До прикладу, минулорічні показники:

3000,0 тис. грн у 2018 році
2700,0 тис.грн у 2017 році
1700,0 тис. грн у 2016 році.

Такий стан справ пов’язаний виключно з увагою, якою цій темі в останній час приділяють ЗМІ та громадськість. Та величезний ресурс від цього джерела наповнення бюджету громада втратила.  «Трибуна-Бровари» вже повідомляла, що пайові внески з 2021 року будуть узагалі скасовані, але поки що немає жодних даних, яку «компенсацію» запропонують громадам у зв’язку з втратою такого ресурсу. Ймовірно, з цього питання Асоціація міст України також напрацює та представить позицію  громад.

Читайте також:

1.Пайові внески від забудовників скасують. Будівництво шкіл і дитсадків під загрозою 

2.«Пайові» інвестиції на розвиток Броварів: як забудовники мінімізують свої внески 

3. Забудовник VS Громада. Чому забудовник перемагає? 

4.«Оксамитові» знижки та «гранатові» сльози

Ангеліна Козлова

Фото – авторки

Джерело: Трибуна Бровари