35 млн грн імовірної переплати: у Києві модернізують центр ендокринології

У Києві триває модернізація Центру ендокринної хірургії. У червні 2025 року заклад уклав із ТОВ «Консалтинг-буд» шість договорів на 1,1 млрд грн. Завершити всі роботи планують до кінця 2026 року.

Проєкт складається з кількох частин. Найдорожчий із них — реконструкція будівлі з переплануванням шостого, сьомого та восьмого поверхів і надбудовою технічного поверху. На ці роботи спочатку законтрактували 599 млн грн, згодом вартість договору скоригували до 592 млн грн. Ще за 350 млн грн відремонтують із шостого по дев’ятий поверх. Окремими договорами замовили термомодернізацію будівлі за 75 млн грн, буріння свердловини за 26,3 млн грн, будівництво дахової котельні за 28,1 млн грн та газової котельні — майже за 20 млн грн. Усі ці роботи фінансуються коштом Ukraine Facility — програми Європейського Союзу, спрямованої на довгострокову підтримку України у 2024–2027 роках. Раніше DOZORRO розповідали, що на будівництво і реконструкцію лікарень припадає найбільша частка суми контрактів за кошти Ukraine Facility в Prozorro.

До речі, торік у березні Центр також намагався знайти підрядника для ремонту 1–5 поверхів установи на Кловському узвозі в Києві. Очікувана вартість робіт сягала 1,03 млрд грн. Однак тендер не відбувся — замовник відхилив усі подані пропозиції.

На чому можуть переплатити

Аналітики DOZORRO проаналізували кошториси п’яти договорів, укладених між Центром ендокринології та ТОВ «Консалтинг-буд». Перевірити кошторис на будівництво дахової котельні не вдалося — основне обладнання постачається як готовий комплекс і не має відкритих ринкових аналогів.

З іншими договорами ситуація інша. Загалом на матеріальні ресурси в них заклали 385 млн грн. Водночас ймовірна переплата становить майже 35 млн грн. Завищення стосуються ключових позицій — лінолеуму, повітропроводів для систем вентиляції та кондиціонування, утеплювачів, сендвіч-панелей, цегли та цементних сумішей.

Аналітики готують звернення до ендокринного центру з розрахунками та проханням переглянути ціни. Це можливо, оскільки договори укладені з динамічною ціною, що дозволяє замовнику коригувати вартість матеріалів в актах виконаних робіт.

Найбільше питань до ціни викликали сендвіч-панелі товщиною 150 мм. У кошторис їх внесли по 14 220 грн/кв. м (всі ціни вказані з ПДВ). Натомість на ринку їхня ціна в 7-9 разів нижча. Наприклад, «Домікс» продає їх по 2 015 грн/кв. м, «АБТ» — по 1 843 грн/кв. м, а «Металопроектстрой» — по 1 560 грн/кв. м. На цій позиції можуть переплатити 5,9 млн грн. І це при тому, що на великі замовлення зазвичай пропонують гуртову ціну, а тут — навпаки: дорожче, ніж у роздріб.

На утеплювачі товщиною 180 мм та щільністю 135 кг/куб. м аналітики нарахували ймовірну переплату 4,2 млн грн. Його ТОВ «Консалтинг-буд» постачатиме по 7 812 грн/куб. м. Водночас Maker Ukraine продає його по 4 099 грн/куб. м, а Powerhome — по 4 099 грн/куб. м.

Завищені ціни й на гомогенному лінолеуму Tarkett IQ Eminent. У кошторис його ТОВ «Консалтинг-буд» заклало по 2 604,14 грн/кв. м . Водночас ринкова вартість такого лінолеуму вдвічі нижча: «Твоя Кімната» продає його по 1 351,82 грн/кв. м, Pidloga — по 1 054,21 грн/кв. м, а Рarketti— по 1 039,50 грн/кв. м. Тож на цій позиції можуть переплатити ще 2,8 млн грн.

ТОП-5 серед інших переплат

За даними пошуково-аналітичної системи 007, Центр ендокринології вже заплатив ТОВ «Консалтинг-буд» за модернізацію 376 млн грн.

Усі закупівлі провели через відкриті торги з особливостями. Видання «Наші гроші» звернули увагу, що в більшості процедур учасники пропонували знижки до 15% від очікуваної вартості. Водночас у випадках, коли ціна пропозицій була нижчою, ніж у «Консалтинг-буду», замовник їх відхиляв.

Цікаво, що проєктну документацію на ремонт 6–9 поверхів будівлі розробляло ж саме ТОВ «Консалтинг-буд» за 1,5 млн грн. Також компанія розробляла проєкт на ремонт 1–5 поверхів установи на Кловському узвозі та реконструкцію будівель.

Перевірка аудиторів

На ці закупівлі звернула увагу й Держаудитслужба — у п’яти порушень не виявила. Однак у закупівлі з переплануванням трьох поверхів (6-8) і надбудовою технічного поверху аудитори встановили, що замовник відхилив пропозицію ТОВ «Укрбудінжиніринг» без належних підстав — у довідці компанія вказала рівень локалізації 31,79%, тоді як на порталі уповноваженого органу цей показник становив 31,71%. На думку Держаудитслужби, така різниця не є підставою для відхилення. За підсумками перевірки Держаудитслужба зобов’язала замовника зробити висновки на майбутнє та оприлюднити інформацію про усунення порушень. Центр визнав помилку, пояснив її недостатнім знанням законодавства й різним тлумаченням норм та направив відповідальних працівників на навчання.

Власниця київського ТОВ «Консалтинг-Буд» — Любомира Кожушко, колишня посадовиця Апарату Верховної Ради. За інформацією «Наших грошей», її компанія фігурує в справі щодо можливого привласнення коштів при виконанні робіт на об’єктах Держспецзв’язку.

З 2017 року компанія законтрактувала через Prozorro 1,7 млрд грн, з них 1,5 млрд грн в 2025 році.

Цей матеріал підготовлено в межах проєкту “Цифровізація для зростання, доброчесності та прозорості” (UK DIGIT), що виконується Фондом Євразія та фінансується UK Dev.

Матеріал створено за фінансової підтримки Програми допомоги з міжнародного розвитку від Уряду Великої Британії. Зміст є винятковою відповідальністю Transparency International Ukraine; висловлені погляди не обов’язково відображають офіційну політику Уряду Великої Британії.

Фото: Наші гроші

КиївВлада

Джерело: КиївВлада